關于印發塔城地區推動縣域義務教育優質均衡發展實施方案(2021—2035年)的通知

                        2022年01月05日 13:04行署辦公室 點擊:[] 打印

                        各縣(市)人民政府,地區各有關部門:

                        《塔城地區推動縣域義務教育優質均衡發展實施方案(2021—2035年)》已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

                        2021年9月18日

                        塔城地區推動縣域義務教育優質均衡發展實施方案(2021—2035年)

                        為深入貫徹落實《教育部關于印發〈縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法〉的通知》(教督〔2017〕6號)和自治區人民政府辦公廳《關于印發〈自治區推動縣域義務教育優質均衡發展實施方案(2021—2035年)〉的通知》(新政辦發〔2021〕56號)精神,推動地區縣域義務教育優質均衡發展工作深入開展,結合地區實際,特制定本實施方案。

                        一、總體要求

                        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委“3+1”工作部署和地委工作要求,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,以提高義務教育質量為核心,以促進縣域義務教育優質資源均衡配置為重點,以適齡兒童接受更加公平更高質量的義務教育為目標,著力辦好每一所學校,提升每一名教師專業化水平,促進每一名學生健康成長和全面發展,努力辦好人民滿意的教育。

                        (二)基本原則。

                        1.優先發展,統籌規劃。堅持優先發展義務教育,做到公共資源配置上對義務教育統籌規劃和重點保障。堅持問題導向、系統思維,統籌處理創建達標與發展剛需的關系。

                        2.重點傾斜,示范引領。加大資金支持力度,按照創建順序在分配資金時給予傾斜,充分調動地方政府積極性。加強分類指導,鼓勵先行先試,及時總結和推廣好做法、好經驗。

                        3.提高質量,公平共享。樹立科學的教育質量觀,全面推進縣域義務教育有水平、高質量發展。著力縮小城鄉、校際差距,促進教育公平,使各族學生享有公平而有質量的教育。

                        4.壓實責任,有序推進。強化屬地管理責任,按需配置教育資源,有序推進創建工作。對照優質均衡創建標準,因地制宜選擇發展路徑,補短板、強弱項,不斷提高辦學水平。

                        (三)總體目標。縣域義務教育質量、教師隊伍、辦學條件和管理水平顯著改善,學生及其家長和社會對學校的滿意度、學校和社會對政府管理義務教育的滿意度均達85%以上。2025年沙灣市,2026年烏蘇市,2028年塔城市、和布克賽爾縣,2029年額敏縣,2030年裕民縣、托里縣實現義務教育優質均衡發展目標。

                        二、工作任務

                        (一)科學制定工作方案。各縣(市)要按照國家和自治區關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的總體要求和地委工作要求,全面自查轄區義務教育資源配置、政府保障、教育質量、群眾滿意度四個方面基本情況,堅持問題導向和目標導向,研究制定縣域義務教育優質均衡發展工作方案,下達任務書,明確時間表和路線圖,確保義務教育優質均衡發展工作扎實推進,按期達標。各縣(市)人民政府于2021年9月底前將工作實施方案報地區教育局備案。

                        (二)加強學校標準化建設。進一步優化義務教育學校布局,統籌考慮新型城鎮化發展需求,科學合理規劃城鄉義務教育學校,保障足夠學位供給。嚴格控制義務教育學校規模,新建校必須嚴格按照優質均衡班額、校額標準規劃建設和招生,確保縣域內所有小學、初中班級學生數分別不超過45人、50人,小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人。統籌資金使用,自治區、地區義務教育階段經費優先向創建縣(市)傾斜。提高資金使用效益,加大義務教育學校校舍建設力度,確保縣域內每所小學、初中生均教學及輔助用房面積分別達到4.5、5.8平方米以上;小學、初中每百名學生擁有網絡多媒體教室數分別達到2.3間、2.4間以上;小學、初中生均體育運動場館面積均達到國家優質均衡標準;所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上。加強教學設施和儀器設備配置,確保縣域內小學、初中生均教學儀器值分別達到2000元、2500元以上。辦好覆蓋面廣的鄉村小規模學校和教學點,在資源配置、經費投入等方面達到國家、自治區和地區有關要求。

                        (三)加強教師隊伍建設。嚴格教師編制管理,在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌調配優化各校教職工編制和崗位數量,嚴禁占用或變相占用中小學編制行為,按照自治區和地區要求,各縣(市)五年內(2021至2025年)逐步完成自聘教師清退工作,確保不產生新的代課教師。研究制定工作措施,強力推進教師交流工作,解決好思政、體育、藝術等專業教師結構性短缺問題,確保每百名學生擁有高于規定學歷教師數、縣級以上骨干教師數、體育藝術教師數達到國家優質均衡標準。加大教師培訓力度,確保5年內全地區所有教師繼續教育實現全覆蓋,專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。加大教師培訓經費投入,縣域所有學校教師培訓經費列入政府財政預算,并在學校年度公用經費預算總額中所占比例不低于5%。全面推進義務教育學校書記(校長)、教師交流輪崗制度,引導城鎮優秀書記(校長)、教師向農村學校流動,并在評優表彰等方面予以傾斜。城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校交流輪崗的比例、骨干教師交流輪崗教師總數達到國家優質均衡標準。保障教師待遇,健全中小學教師工資長效聯動機制,依法保障縣域內義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。

                        (四)建立“互聯網+教育”機制。以“互聯網+教育”示范區建設為抓手,構建數字化、網絡化、智能化的教學環境,推動大數據、人工智能、虛擬現實等新技術與教育教學融合應用,形成人才培養、教育服務、教育治理的新模式。構建完善信息化支撐環境,推進數字校園建設全覆蓋,開展“互聯網+”條件下的教育教學、科學決策、業務管理、教育研究等,擴大優質教育資源覆蓋面。推廣“三個課堂”模式應用,以教育信息化試點示范帶動“三個課堂”在全地區中小學校的常態化按需應用。加強專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂應用實踐,依托校際聯盟和發展共同體,推動優質教育資源普惠共享,提升薄弱學校教育教學質量。實施智慧教育創新發展行動,推動“互聯網+”創新素養教育綜合改革,指導教師利用信息技術變革傳統教學模式,開展線上線下融合式互動教學,形成“互聯網+教育”應用新模式新業態。

                        (五)全面提升教育質量。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持以黨的創新理論鑄魂育人,推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,加強中華優秀傳統文化教育,堅持“五育”并舉要求,發展素質教育。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學,強化課堂主陣地作用,堅定不移推進國家通用語言文字教育教學。以創新素養教育為內涵推動課堂變革,切實提高課堂教學質量。強化學校體育工作,定期開展學生體質健康監測,推動足球、籃球等各類體育項目進校園,保證中小學生每天在校活動時間不少于1小時。加強中小學勞動教育,配備專兼職勞動教育師資隊伍,拓寬勞動教育的渠道、方法和評價機制。推進心理健康教育示范校建設,保障中小學心理健康師資配備,增強學校心理健康教育的針對性和有效性。加強中小學校道德與法治教育,廣泛提升學生法律意識和依法維護自身權益能力。發揮教研支撐作用,完善區域教研、校本教研、城鄉聯動教研、線上線下融合式教研等制度,改進和加強教育教學研究工作。把強化國家義務教育質量監測及結果運用作為提高教育質量的重要手段,構建符合教育教學規律、發展素質教育為導向的中小學教育質量管理和評價體系。堅決貫徹執行《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳印發〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案〉的通知》(新黨辦發〔2021〕39號)精神和地委工作要求,統籌推進“五項管理”工作,減輕學生過重課業和校外培訓機構負擔。重視校園文化建設,創設格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境。

                        (六)大力推進教育公平。嚴格執行義務教育就近、劃片、免試招生政策,城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上,縣域內優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜,推動農村留守兒童關愛服務體系建設,保障適齡留守兒童按時入學。認真落實進城務工隨遷子女以公辦學校為主、以居住地為主的“兩為主”政策,保障進城務工隨遷子女平等接受義務教育的待遇,與當地學生享受同等待遇。推動農村留守兒童關愛服務體系建設,建立健全農村留守兒童檔案,保證適齡留守兒童按時入學。各縣(市)符合條件的隨遷子女在公辦學校就讀的比例不低于85%。實施特殊教育行動計劃,辦好特殊教育學校,提高隨班就讀、送教上門服務質量,確保殘疾兒童少年入學率達到95%以上,培養特殊教育師資,特殊教育學校生均公用經費不低于6000元。建立定期專項行動機制、應助盡助機制、依法控輟機制和動態監測機制,堅決不讓一個適齡兒童少年失學輟學,縣域初中三年鞏固率達到95%以上。

                        三、工作要求

                        (一)強化主體責任。各縣(市)人民政府要依法履行教育職責主體責任,把推進義務教育優質均衡發展作為履行公共教育職能的重要任務,納入政府重要議事日程,納入當地經濟社會發展總體規劃,始終保持重視程度不減、經費投入不減、工作力度不減。建立已達標臺賬和未達標臺賬,定期監測和分析義務教育學校校際差距,掌握發展動態,及時發現問題,統籌整合資源,補齊短板,確保各項措施落實到位、工作目標按期實現。各縣(市)要在本方案時間安排內完成義務教育優質均衡發展工作,鼓勵具備條件的縣(市)提前完成任務。

                        (二)強化經費保障。各縣(市)要堅持把義務教育作為教育投入的重中之重,嚴格落實財政一般公共預算教育支出“兩個只增不減”要求,實現縣域城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。堅持保基本、補短板、促公平、提質量,鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,優先保障義務教育經費及時、足額落實到位,進一步縮小城鄉間、校際間教育發展差距。

                        (三)強化督導評估。各縣(市)要加強縣域義務教育優質均衡督導評估認定工作,堅持“成熟一個、申報一個、認定一個、保證質量、社會認可”的原則,按照縣級自評、地區復核、自治區督導評估、國家審核認定的程序組織實施。地縣兩級教育督導部門要督促縣(市)人民政府擔負起推進義務教育優質均衡發展的責任,強化過程性督導,及時通報問題,督促抓好整改。對因工作落實不到位,未按期完成創建任務的縣(市)要進行追責。

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